公安机关具有双重职能，一是根据刑事诉讼法产生的刑事侦查职能，即公安机关有权对其发现的犯罪事实进行立案并采取侦查所需的强制措施，二是根据有关法律、行政法规产生的行政管理职能。在我国行政诉讼法律制度下，公安机关上述两种职能分别有不同的法律意义。 在作为行政机关行使行政管理职能时，公安机关行为的合法性可以受到法院行政审判的司法审查，公民、法人或其他组织如对公安机关及其工作人员的行政行为不服，可以依法向人民法院提起行政诉讼；在作为刑事司法机关行使侦查职能时，公安机关所实施的行为则不属法院行政审判的审查范围，而应由检察机关根据刑事诉讼法的相关规定进行监督，有关行为相对人也可通过国家赔偿途径使其权益获得救济。
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公安机关侦查办案的流程一般是由公民自己申请或者公安主动调查并且将案件登记起来，然后公安机关会根据已有的资料进行深入的调查，对于已经抓捕的嫌疑人会进行技术性的审理，对于可疑的人或者事物会进行扣留，侦查结束能够确定的就会直接送到检察院。
公安机关立案侦查是指公安机关对犯罪线索进行审查后，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，依法正式开展侦查活动的诉讼程序。人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，都应当立案。
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