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保障房并轨什么意思

2022-03-22 08:48:44
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2022-03-22 回复

专业分析:

保障房并轨就是要力求最大限度争取资金支持,最大限度方便群众,最大限度便于分配管理。近日,上海正在研究探索公共租赁住房与廉租住房统筹建设、并轨运营机制,希望打通廉租房、公租房之间的“隔断”,力争实现房源的互通和共享。而实际上,近来各地将廉租房和公租房并轨的呼声都颇高,原因是在核定收入难度大法律法规不完善等情况下,保障性住房的供应类别若分得太细,容易增加寻租空间和资源浪费解决“区分太细”弊端同为保障性住房的廉租房和公租房由于针对的人群不同,原本一直实行房源分开管理。但由于配租需求房源与实际房源供应的不平衡,导致廉租房过剩空置,而公租房则供不应求。目前,上海的廉租房和公租房有着不同的准入及分配标准,因而能照顾到不同收入群体的住房需求。但是专家指出,同样作为租赁型的保障性住房,如果“区分太细”则容易影响管理成本和运行效率,存在一定的弊端。上海市住房保障和房屋管理局副巡视员李东也坦言,职能配置“精细化”有助于措施的落实,但也容易影响到运行效率,提高了管理成本。并轨之后,廉租房和公租房制度则可以在保持各自差异性的基础上,实现“统筹管理”和“差额补贴”。例如,两者的供应对象仍然不同,政府对廉租房对象予以单独的货币补贴;同样的房源,既可以用作廉租房,也可用作公租房,但只有适配适用的公租房房源才会转化为廉租房;另外,资金、管理、运营等方面也都会灵活统筹起来。各地经验可供借鉴在,目前已计划将廉租住房与公共租赁住房房源并轨管理后,统称为“公共租赁住房”,并建立起“房源库”进行统筹管理调配。除了房源、资金可统筹管理调配之外,房屋装修标准的统一、租金的差别化实施都将推动保障房的无缝衔接。而南京目前廉租房和公租房在统计上已经合并,部分保障房小区内,廉租房更是与公租房建在了一起。南京市保障房集团有关人士介绍说,未来住在一个保障房小区里的居民,可以先是廉租房住户,生活条件变好后,转为公租房住户。住户只需在租金上发生变化,不用再搬家了。统筹与市场相结合对此,市住房保障办公室常务副主任邹劲松认为,廉租房家庭收入较低,其生活方式可能与商品房家庭有很大差别,对后期的物业管理会带来考验。如果能使廉租房家庭和公租房家庭“混住”,由于公租房家庭收入稍高,能将小区的品质提升,便于管理和服务。而中国房地产研究会会长刘志峰则进一步建议,并轨运营可以实行市场定价、分档补贴、租补分离的运行机制。他提出,在建设过程中,不再区分廉租房和公租房,既可由政府投资建设,也可吸引包括民间资金在内的社会资金。为提高运营效率,运营管理主体还可与建设主体分离。

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广东律参律师事务所

保障性住房是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的经济适用住房,也包括在一些林区、垦区、煤矿职工的棚户区(危旧房)改造、游牧民定居工程。保障性住房是多形式的,既有出租形式,也有出售形式的。保障性住房只提供给特定的人群使用,并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定。

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