见：《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十五条公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。第一百七十六条控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核；上一级公安机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。
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公安机关不予立案的处理方式是：人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的，或被害人认为公安机关对应当立案侦查的，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。如果认为不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。
1、报案后公安机关不立案，被害人可以向人民检察院提出自己的诉求，人民检察院行使检察权，对公安机关进行监督，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由，立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案处理 2、或者可以在规定时间内向作出决定的公安机关申请复议。
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