对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保存和利用，做到土石方挖填平衡，减少地表扰动范围;对废弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等存放地，应当采取拦挡、坡面防护、防洪排导等措施。生产建设活动结束后，应当及时在取土场、开挖面和存放地的裸露土地上植树种草、恢复植被，对闭库的尾矿库进行复垦。在干旱缺水地区从事生产建设活动，应当采取防止风力侵蚀措施，设置降水蓄渗设施，充分利用降水资源。
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建设用地没有土地证不可以建设。建造房屋的，需要有土地使用权证，和政府或者国土管理部门批准建设房屋的文件。房屋没有建成，不可能有房产证。需要等房屋建设完成后，再凭土地使用证和建设批准文件办理房产证。
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