财政部可以将贷款拨付给省级政府（包括计划单列市，下同）或国务院有关部门（含直属单位，下同）等使用。省级财政部门可以将财政部拨付的贷款逐级拨付给下级政府或者有关部门和单位使用。财政部可以将贷款转贷给省级政府、国务院有关部门、中央企业、金融机构等使用。省级财政部门可以将转贷的贷款拨付给下级政府或者有关部门和单位使用；省级财政部门也可以将转贷的贷款逐级转贷给下级政府或者有关部门和单位使用。财政部可以将接受的赠款拨付给省级政府、国务院有关部门、中央企业等机构使用。
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个人贷款是个人与银行之间的借贷关系,与国家没什么关系的.如果是国家强行规定的个人贷款,那一般出现在特殊的情况,比如受灾的灾民,有可能享受国家特别要求的贷款,一般比较少见的。
政府向企业借款的合同是有效的。当事人双方具有民事行为能力，意思表示真实，并且民事行为不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗时合同即有效。
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