最高人民法院印发《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》的通知:1、两周岁以下的子女，一般随母方生活。母方有下列情形之一的，可随父方生活：（1）患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病，子女不宜与其共同生活的；（2）有抚养条件不尽抚养义务，而父方要求子女随其生活的；（3）因其他原因，子女确无法随母方生活的。2、父母双方协议两周以下子女随父方生活，并对子女健康成长无不利影响的，可予准许。3、对两周岁以上未成年的子女，父方和母方均要求随其生活，一方有下列情形之一的，可予优先考虑：（1）已做绝育手术或因其他原因丧失生育能力的；（2）子女随其生活时间较长，改变生活环境对子女健康成长明显不利的；（3）无其他子女，而另一方有其他子女的；（4）子女随其生活，对子女成长有利，而另一方患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病，或者有其他不利于子女身心健康的情形，不宜与子女共同生活的。4、父方与母方抚养子女的条件基本相同，双方均要求子女与其共同生活，但子女单独随祖父母或外祖父母共同生活多年，且祖父母或外祖父母要求并且有能力帮助子女照顾孙子女或外孙子女的，可作为子女随父或母生活的优先条件予以考虑。5、父母双方对十周岁以上的未成年子女随父或随母生活发生争执的，应考虑该子女的意见。6、在有利于保护子女利益的前提下，父母双方协议轮流抚养子女的，可予准许。
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政府机构有各种部门，每个部门司职不同的职能，那么，司法所这个基层部门，在政府机构中扮演什么角色?老百姓找司法所能什么的?司法所是司法局派驻到各地的分支办公机构，他们之间属于辖属关系。在基层政法机构体系中，司法所是基层政法组织机构之一，它与公安局派出所、法院派出法庭、检察院派驻检察室共同构成我国乡镇(街道)一级的政法体系，成为中国基层司法运行机制中不可缺少的重要组成部分。司法所的职责包括：调解纠纷;社区矫正;安置帮教;指导管理基层法律服务工作;组织开展法治宣传教育工作;为乡镇人民政府(街道办事处)依法行政、依法管理提供法律意见和建议;参与社会治安综合治理工作;维稳工作;信访接待等。因此，司法所在基层政法系统当中担当着重要职责，是司法行政系统参与基层综合治理工作的重要成员单位，处在化解人民内部矛盾、预防和减少犯罪的第一线。
依法行政的核心是：合法行政、合理行政、程序正当、权责统一。依法行政的相关规定能够约束政府工作人员的行政行为，避免出现违法行政，以免对社会、人民造成严重后果。依法行政同时也是在公平、公正、公开的情况下保护广大群众的根本利益。
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