对于生父母有特殊困难无力抚养的子女，应由生父母作为送养人，并须明确送养意愿。生父母均不具备完全民事行为能力且对被收养人有严重危害可能的，由被收养人的监护人作为送养人。送养材料的提交方面也很严格，生父母作为送养人的，必须提交生父母有特殊困难无力抚养子女的证明、生父母与当地卫生和计划生育部门签订的计划生育协议。生父母以外的监护人作为送养人或办理涉外送养的，均须提供相应证明。
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需要子女父母到户口所在地民政部门申请办理送养手续。送养人应当向收养登记机关提交下列证件和证明材料： （一）送养人的居民户口簿和居民身份证（组织作监护人的，提交其负责人的身份证件）； （二）收养法规定送养时应当征得其他有抚养义务的人同意的，并提交其他有抚养义务的人同意送养的书面意见。
1、申请。收养人、送养人和有识别能力的被收养人须共同到收养人户籍所在地的公证机关提出书面或口头申请； 2、审查。公证人员向当事人询问或调查各种证件是否真实，合法收养当事人是否符合条件，当事人是否自愿； 3、办证。经审查后，凡符合收养条件的，应予办理收养公证，制作公证书，证明收养成立。
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