在控制保护区和特别保护区内作业的单位违反本条例第二十条、第二十一条规定，未制定、实施轨道交通设施保护方案或者未由有资质的单位对轨道交通设施进行安全监控的，由市住房和城乡建设行政主管部门责令改正;拒不改正的，在控制保护区发生的行为，可以对作业单位处以二万元以上十万元以下罚款，在特别保护区发生的行为，可以对作业单位处以五万元以上二十万元以下罚款。作业单位造成损失或者安全事故的，依法承担法律责任。作业单位未按照轨道交通经营单位认可、论证的方案施工的，由市住房和城乡建设行政主管部门责令改正，并可处以二万元以上五万元以下罚款。市住房和城乡建设行政主管部门应当将作业单位违法行为纳入其信用管理。
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对于“管理制度”这个概念，似乎并没有权威的学术定义。从法律层面上看，我国公司法规定：公司董事会负责制定公司的基本管理制度；经理负责拟订公司的基本管理制度以及制定公司的具体规章。但是，对于哪些属于基本管理制度，哪些属于具体规章，公司法本身也没有给出明确的定义。 ISO质量管理体系将文件分为四级，即一级为质量手册类，二级为制度类，三级为作业指引类（流程），四级为使用表格类。这种分类符合我们经常提到的“管理制度化、制度流程化、流程表单化”的逻辑。因此，从实务角度看，管理制度可以有广义和狭义两种理解，即广义的管理制度是包括制度、流程和表单在内的管理规范的总和，而狭义的管理制度仅包括其中的制度文件。 关于内部控制我们有三个权威定义： 《内部控制——整合框架 （2013）》：内部控制是一个由主体的董事会、管理层和其他员工实施的，旨在为实现运营、报告和合规目标提供合理保证的过程。 《企业内部控制基本规范》第三条本规范所称内部控制，是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。 《行政事业单位内部控制规范（试行）》第三条：本规范所称内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。 COSO强调内控是一个过程 （Process），并且进一步将其解释为“政策及流程手册、系统和表单（ policyandprocedremanals, systems,andforms）”。基本规范在内部控制的概念上沿用了COSO的定义。而行政事业单位内控规范也说明内控是需要嵌入到制度、措施和程序中去的。 从上述内部控制定义中，我们也可以得出结论，内部控制是通过制度、流程和表单体现出来的。
企业内部控制的误区： 一、内部控制是企业自己的事，犯不上政府来管; 二、内部控制能够保证公司战略目标的实现; 三、内部控制能够消除舞弊; 四、内部控制制度要做到最优。
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