没签合同造成的土地权属争议，当事人申请调查处理土地权属争议，应当提交书面申请书和有关证据材料，并按照被申请人数提交副本。 申请书应当载明以下事项: (一)申请人和被申请人的姓名或者名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名和职务; (二）请求的事项、事实和理由; (三)证人的姓名、工作单位、住址、邮政编码。
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土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。 土地使用权出让合同它是指市、县人民政府土地管理部门代表国家与土地使用者签订的关于城市国有土地使用权的权利和义务关系的合同。
土地使用权出让合同是土地使用者与市、县人民政府土地管理部门签订的。根据法律规定，如果土地使用者在签订土地使用权出让合同后，不按照合同约定支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除土地出让合同，并要求其承担违约责任。
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