国家对农村创业的优惠政策主要有以下四个方面： 一、在资金方面，宽融资渠道。推行信用证、农户联保贷款制度，降低贷款担保门槛和抵押标准，加大对返乡创业人员的信贷支持力度。 二、在税收优惠上，对农民工返乡创办的企业，在登记注册后，3年内按规定缴纳的企业所得税地方留成部分，由财政部门安排给企业。对返乡创业农民工从事个体经营的，相关部门适当提高营业税的起征点。 三、在金融扶持上，返乡创业农民工证照齐全的房屋产权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产均可作为抵(质)押品，向金融机构申请贷款。并探索用土地流转经营权、商品林权、农房、农业生产用房等作为抵押担保方式为农民工返乡创业提供贷款。 四、在创业场地上，引导和鼓励返乡创业农民工通过租赁、承包等合法方式利用闲置土地、闲置厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等场地进行创业。允许通过村庄整治等方式盘活集体建设用地存量，将置换出来的集体建设用地优先用于农民工返乡创业，减半收取集体非农用地规费。 可以，在种种科技贮备不足、科研落后于生产等客观因素的制约下，黄鳝仍然有着极大的消费群体和很好的市场前景。据调查，目前国内市场年需求量近300万吨。同时，由于鳝鱼体内富含DHA、EPA和其它药用成分，因而在深加工和保健品开发上具有极大的发展潜力。目前供应黄鳝市场的主要货源来自野生捕捞和一定数量的野生鳝反季节囤养。野生黄鳝的资源国内除四川、湖南、湖北还有一定数量分布外，其他地区已被大量破坏了，预计4-5年后将逐步消亡。需求的增长和资源的减少使黄鳝的市场供应日趋紧张，价格稳步提高。目前，日本市场黄鳝的价格比鳗鱼还高。在冬季，沪、宁、杭一带日供需缺口达100吨以上，规格在100克以上的黄鳝批发价格为每公斤60～70元，50克以上的40～50元，50克以下的20～30元。诸多因素表明，黄鳝的人工养殖有着极其广阔的市场前景和利润空间。
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国家出台的农村政策是： 1、扶持农民专业合作社和龙头企业发展； 2、推进城乡经济社会发展一体化； 3、加快农村基础设施建设； 4、推进农村综合改革； 5、增强县域经济发展活力； 6、积极开拓农村市场； 7、完善国家扶贫战略和政策体系。
1.扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。 2.推进城乡经济社会发展一体化。加快农村社会事业发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。 3.加快农村基础设施建设。农民工技能培训。有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。 4.推进农村综合改革。按照着力增强社会管理和公共服务职能、到2012年基本完成改革任务的要求，继续推进乡镇机构改革。推进“乡财县管”改革，加强县乡财政对涉农资金的监管。力争用3年左右时间，逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。
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