非法营运是没有依法取得营运权而实施了营运行为。即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营。如果没有金钱交易行为或不能查证有金钱交易行为不能算非法营运。非法营运罪一般指出租车、公交、摩的及三轮车车辆在未取得营运证的情况下非法进行营运活动而承受的处罚。根据《〈中华人民共和国道路运输条例〉释义》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等，认定非法营运可以分为三部分来理解：一、道路运输经营：包括道路旅客运输经营(以下简称客运经营)和道路货物运输经营(以下简称货运经营)。所谓道路运输，是指在道路上通过交通运载工具运送旅客或者货物的活动。道路运输活动根据是否以盈利为目的可以区分为经营性道路运输和非经营性道路运输。经营性道路运输，也就是道路运输经营，主要指为社会提供服务、发生费用结算或者获取报酬的道路运输。经营性道路运输过程中发生各种方式结算除运费单独结算这种方式处，还包括运费、装卸费与货价并计，运费、装卸费与工程造价并计，运费与劳务费、承包费并计等结算方式。非经营性道路运输，是指为本人生产、生活服务，不发生费用结算或者不收取报酬的道路运输。二、客运： (一)未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营的; (二)未取得道路客运班线经营许可，擅自从事班车客运经营的; (三)使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营的; (四)超越许可事项，从事道路客运经营的。三、货运： (一)未取得道路货物运输经营许可，擅自从事道路货物运输经营的; (二)使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事道路货物运输经营的; (三)超越许可的事项，从事道路货物运输经营的。
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符合下列标准认定构成非法经营罪： 1.非法经营者必然违反有关的工商法规、没有行政违法性就不存在刑事违法性。 2.在主观上要求行为人必须是出于故意，且以营利为目的。 3.在犯罪情节上要求情节严重的才构成犯罪。
非法经营罪是指，没有经过许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。非法营运罪量刑标准：第一、个人非法营业金额五万元以上，或个人违法所得金额一万元以上；第二、单位非法营业金额五十万元以上，或违法所得金额十万元以上；第三、虽然没达到以上金额标准，两年内因为同种非法经营行为受过两次以上的行政处罚后，又进行同种非法经营行为的。
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