县级以上建设行政部门主管本行政区域内的农村村庄和村民住宅的规划建设工作。乡(镇)人民政府负责本行政区域内的农村村庄和村民住宅规划建设工作，并确定管理人员。村民委员会在县级建设行政主管部门和乡(镇)人民政府的指导下，做好村庄和村民住宅规划建设的实施和管理工作。县级以上人民政府的发展和改革、国土资源、农业、水利、林业、交通、民政、财政、教育、文化、卫生、广播电视、环境保护等行政部门以及电力、电信、邮政等相关单位，应当按照各自职责，做好农村村庄的基础设施和公共设施建设工作。
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贫困户指生活困难家庭，没有专门政策补助，通常把年人均纯收入低于865元的家庭。 国家对贫困户的界定，有其严格的划分标准：即绝对贫困人口（年人均纯收入低于627元），相对贫困人口（年人均纯收入628—865元），低收入人口（年人均纯收入866—1205元）；一般收入和高收入（年人均纯收入1205元以上）。通常把年人均纯收入低于1205元的家庭人口统称为弱势群体。 不同国家、不同时期或一个国家的不同地区、不同城市，经济发展水平不同，贫困的标准不同，目前国际贫困线标准是世界银行提出的按购买力平价计算1天1美元收入的标准。
贫困户的界定，可以参照下面标准： 1.即绝对贫困人口（年人均纯收入低于627元）； 2.相对贫困人口（年人均纯收入628—865元）； 3.低收入人口（年人均纯收入866—1205元）； 4.一般收入和高收入（年人均纯收入1205元以上）； 5.无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居（村）民； 6.领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民； 7.在职人员在领取工资或最低工资及退休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于市低保标准的居（村）民； 8.其他家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民（不包括五保对象）。
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