中国银监会、中国人民银行联合下发了《关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发〔2008〕23号，以下简称《意见》)，对开展小额贷款组织工作提出了更加具体明确的指导意见。 (一)性质和设立。小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。有限责任公司注册资本金不低于500万元，股份有限公司注册资本金不低于100万元。 (二)资金来源。小额贷款公司资金来源主要为股东缴纳的资本金、捐赠资金以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。但融入资金余额不得超过资本净额的50%。 (三)资金运用。小额贷款公司发放贷款，要坚持“小额、分散”的原则。同一借款人贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%。贷款利率上限放开，但不得超过司法部门规定的上限，下限不得低于基准利率的0.9倍。 (四)监督管理。凡是省级政府能明确一个主管部门(金融办或相关机构)负责对小额贷款公司的监督管理，并愿意承担小额贷款公司风险处置责任的，方可在本省(区、市)的县域范围内开展组建小额贷款公司试点。申请设立小额贷款公司，经省主管部门批准后，到当地工商部门申请办理注册手续，并向公安机关、银监部门、人民银行报送相关材料，接受监督检测。 (五)发展方向。小额贷款公司依法合规经营，没有不良信用记录的，可在股东自愿的基础上，按照《村镇银行组建审批指引》和《村镇银行管理暂行规定》规范改造为村镇银行。
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一般公司设立的程序如下： 1、制定公司章程，确定公司的类型、宗旨等； 2、由发起人全部认领首期股份； 3、发起人均应按其所认股份缴足全部股款； 4、组建管理机关； 5、进行设立登记。
集团企业设立一般包括以下流程： 一、受理。想要申请集团企业的核心企业负责准备相关资料，然后填写登记注册申请书，一起递交给登记主管部门受理。 二、审查。登记部门受理了核心企业递交的资料后，进行审查，看是否真实、合法、有效。 三、核准。登记主管部门经过审查后根据相关法律规定做出是否核准登记的决定，并告知申请登记的集团企业核心企业。 四、发照。对于通过后的集团企业，登记主管部门会下发有关执照证明，并通知负责人领取，还要办理法定代表人签字备案手续。 五、公告。登记主管机关对核准登记的企业法人发布公告，载明企业集团的名称、核心企业的名称和成员企业以及成员单位名称等，然后企业集团自开业登记之日就正式成立。
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