中国银监会、中国人民银行联合下发了《关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发〔2008〕23号，以下简称《意见》)，对开展小额贷款组织工作提出了更加具体明确的指导意见。 (一)性质和设立。小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。有限责任公司注册资本金不低于500万元，股份有限公司注册资本金不低于100万元。 (二)资金来源。小额贷款公司资金来源主要为股东缴纳的资本金、捐赠资金以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。但融入资金余额不得超过资本净额的50%。 (三)资金运用。小额贷款公司发放贷款，要坚持“小额、分散”的原则。同一借款人贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%。贷款利率上限放开，但不得超过司法部门规定的上限，下限不得低于基准利率的0.9倍。 (四)监督管理。凡是省级政府能明确一个主管部门(金融办或相关机构)负责对小额贷款公司的监督管理，并愿意承担小额贷款公司风险处置责任的，方可在本省(区、市)的县域范围内开展组建小额贷款公司试点。申请设立小额贷款公司，经省主管部门批准后，到当地工商部门申请办理注册手续，并向公安机关、银监部门、人民银行报送相关材料，接受监督检测。 (五)发展方向。小额贷款公司依法合规经营，没有不良信用记录的，可在股东自愿的基础上，按照《村镇银行组建审批指引》和《村镇银行管理暂行规定》规范改造为村镇银行。
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公司的设立程序如下： 1、编写公司章程、股东会决议。 2、刻私章。 3、到会计师事务所领取银行询证函。 4、银行开立公司验资户、所有股东带上自己入股的那一部分钱到银行，带上公司章程、工商局发的核名通知、法人代表的私章、身份证、用于验资的钱、空白询证函表格，到银行去开立公司账户。 5、办理验资报告。拿着银行出具的现金缴款单、银行盖章后的询证函，银行对账单，法人身份证及复印件，以及公司章程、核名通知、房租合同、房产证复印件，到会计师事务所办理验资报告。 6、注册公司。 7、到工商部门办理营业执照。 8、办理企业组织机构代码证。凭营业执照到技术监督局办理组织机构代码证。 9、办理税务登记。领取执照后，3-5日内到当地税务局申请领取税务登记证。 10、银行开立基本账户。凭营业执照、组织机构代码证，税务登记证正本原件，以及法人代表身份证，以上证件A4纸复印各一份并且携带公章，财务章，私章去银行开立基本账号。
设立公司的程序如下：1、起草公司名称；2、到工商局申请设立；3、银行开户，并注入资金，大于等于注册资本；4、提供银行回单、注资人身份证及复印件、公司章程；5、由会计师事务所验资并出具验资报告；6、将验资报告等资料提交工商局，办理营业执照；7、到税务局办理税务登记证。
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