根据《劳动合同法》及最高院的司法解释，用人单位规章制度合法必须满足以下条件：第一，制定主体合法，一般应当是用人单位行政系统中处于最高级层次的机构，或者经过管理层、董事会、股东会等相应批准。第二，内容合法，级规章制度内容上不得与法律法规抵触或者冲突，不得无故免除企业责任，加重员工责任。第三，制定程序合法，规章制度涉及到劳动者切身利益等重大事项的，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。第四，已经向劳动者公示。由企业法定代表人签署并加盖公章以后以正式文件公布已经向劳动者公示。您可以参考上述要求，如果单位的规章制度符合上述条件，则其就是合法的，可以依据规章制度对员工进行奖惩；如果不符合上述条件，则不合法。
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单位制定规章制度是指用人单位在有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的事项上制定规章制度。单位制定规章制度应当经单位职工代表大会或者全体职工讨论，通过与工会或者职工代表平等协商确定。
用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
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