事故认定书下不来的原因一般是：1、事故双方答不成一致的处理意见；2、有受伤者的，伤者仍在治疗当中；3、事故现场已被破坏，无法采得有效的证据来进行裁决而还在调查之中。当遇到（1、3）种情况时，责任双方应尽快达成协议、积极提供有效的证据共同配合交管部门作出裁决。发生（2）时只有待伤这完全康复后，再行处理。肇事车辆在没有重大伤亡事故时，应该放行，但驾驶员的驾驶执照应扣留在交管部门。你不必着急，到交管部门了解、协商一下即可。交管部门会给一个合理的答复的。
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交通事故责任认定书由处理交通事故的办案民警签字或盖章，加盖公安机关交通部门道路交通事故处理专用章，在送达当事人的时候就应该盖好了，如果没有属于交警的疏漏。可以找交警加盖。构成交通事故应当具备下列要素 (1)必须是车辆造成的。车辆包括机动车和非机动车，没有车辆就不能构成交通事故，例如行人与行人在行进中发生碰撞的就不构成交通事故; (2)是在道路上发生的。道路是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方.包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所; (3)在运动中发生。是指车辆在行驶或停放过程中发生的事件，若车辆处于完全停止状态，行人主动去碰撞车辆或乘车人上下车的过程中发生的挤、摔、伤亡的事故，则不属于交通事故; (4)有事态发生。是指有碰撞、碾压、刮擦、翻车、坠车、爆炸、失火等其中的一种现象发生; (5)造成事态的原因是人为的。是指发生事态是由于事故当事者(肇事者)的过错或者意外行为所致。如果是由于人无法抗拒的各种自然灾害造成，均不属于交通事故; (6)必须有损害后果的发生。损害后果仅指直接的损害后果，且是物质损失，包括人身伤亡和财产损失; (7)当事人心理状态是过失或有其他意外因素。若当事人心理状态处于故意，则不属于交通事故。
交通事故认定书应具有的内容包括交通事故的基本事实、成因和当事人的责任。根据规定，公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据，并送达当事人。
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