你只要记住这样一点：计划生育法律法规讲究的，就是合法的夫妻的生育子女。如果你是女的，已满23周岁的，只要你去登记结婚了，那就没有问题；如果你是男的，必须满22周岁才能登记结婚，未满法定婚龄生育子女的，明显违反了现行生育政策，当生育行为发生后，当地计生行政部门可以依法向你征收社会抚养费（也就是你所说的罚款）。
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未达到法定结婚年龄生育违法。我国相关法律规定，未达到法定结婚年龄生育均是在未婚状态生育。因此未婚生育属于违法行为，应当依法缴纳社会抚养费。但是非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何组织或者个人不得加以危害和歧视。根据《人口与计划生育法》第十八条规定，国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
未到法定结婚年龄生育均是在未婚状态生育，非婚生育属于违法行为。不符合《人口与计划生育法》第十八条规定生育子女的流动人口的社会抚养费的征收，按照下列规定办理：当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居地的征收标准作出征收决定。当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定。当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。
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