可向上级公安机关、或者人民检察院、行政监察机关检举、控告。相关法律规定：《治安管理处罚法》第一百一十四条公安机关及其人民警察办理治安案件，应当自觉接受社会和公民的监督。公安机关及其人民警察办理治安案件，不严格执法或者有违法违纪行为的，任何单位和个人都有权向公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告；收到检举、控告的机关，应当依据职责及时处理。
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市民若发现或知悉间谍行为线索，目前可通过三种形式举报： 一是拨打国家安全机关“12339”举报电话进行举报； 二是通过信件向国家安全机关举报，邮寄地址为：北京市东城区前门东大街9号，邮编：100740； 三是直接到国家安全机关举报，在北京市东城区前门东大街9号有专人接待。
公安人员出现违法的行为时，可以向最高人民检察院和行政监察机关举报。人民检察院对于危害国家安全案、危害公共安全案、侵犯公民人身权利民主权利案和其重大犯罪案件，行使检察权；对于公安机关、人民法院和监狱、看守所的活动是否合法，实行监督的权利。
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