房屋的产权是以登记确权，也就说在登记部门登记谁的名字谁就是被征收人，征收洽谈与补偿都是由被征收人洽谈并将补偿款给被征收人，并不是谁手上有产权证这房就认定谁的，你即使产权证遗失了还是可以通过查登记档案来认定产权人的。只要产权人与征收人签订的征收补偿协议同意搬迁让房，其他人是无权侵占房屋的，征收人可以通过法院使占用房屋的人强制搬迁。
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房产证没下来不能办理过户手续。我国采取产权登记制度，房产证是权利人依法拥有房地产合法权利并对房地产行使占有、使用、收益、处分的合法凭证，依法登记的房产权受国家法律的保护。
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