公民办理身份证，需要当事人持有户口本到户籍派出所申请办理。没有户口本是不能办理身份证的。《中华人民共和国居民身份证法》规定：第八条居民身份证由居民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发。第十条申请领取居民身份证，应当填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口簿。第十二条公民申请领取、换领、补领居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起六十日内发放居民身份证；交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过三十日。公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。具体办法由国务院公安部门规定。
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没有户口本不可以办身份证，办身份证需要带本人户口本的单页原件和复印件，之后到户口登记机关申请。如果是换证的，在符合规定的情况下可以不用提交户口本，但是一般也是需要的。
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