规定是公民办理离婚诉讼，可以委托代理人来代理自己的合法权力。但是办理离婚诉讼需要双方当事人都必须到庭参加庭审，除非来不了的那一方有法院认可的不需要出庭的书面情况说明。如果是被告经过两次法院传唤拒不到庭，法院可以依法拘传被告到庭。《民事诉讼法》规定：第五十八条当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、基层法律服务工作者；（二）当事人的近亲属或者工作人员；（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。第六十二条离婚案件有诉讼代理人的，本人除不能表达意思的以外，仍应出庭；确因特殊情况无法出庭的，必须向人民法院提交书面意见。第一百零九条人民法院对必须到庭的被告，经两次传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以拘传。
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起诉离婚若联系不到对方，无法直接送达、邮寄送达或其他形式送达开庭传票或诉讼材料的，可以由法院进行公告送达。公告期满后，对方仍联系不到的，法院将对被告进行缺席审判并做出判决，再通过公告的形式送达判决书。
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