根据国务院《国有企业富余职工安置规定》（国务院令第111号）第9条规定：“职工距退休年龄不到五年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养。”原劳动部《关于严格按照国家规定办理职工退出工作岗位休养问题的通知》（劳部发（1994）259号）规定：“企业对距退休年龄不到五年的职工，应经本人提出申请企业领导批准，方可办理退出工作岗位休养。”由此可见，办理内退的条件是法定的，其包括两个方面：一是办理内退的职工必须是企业的富余职工。二是距退休年龄不到五年。国务院政策规定的内退程序是要求本人申请和企业批准同时具备，也就是，内退首先是职工本人的意愿，其后得到企业认可，形成意思表示一致。如果企业强制规定某类职工要办理内退手续，显然不符合政策规定。可以到市或省劳动部门申请劳动争议仲裁。企业强制职工内退一是违反国家法律法规，二是违反了双方签订的劳动合同，属单方违约行为，和构建和谐社会，人性化管理是背道而驰的。
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“内退”，顾名思义，指“内部退休”，是体制改革大潮的产物。企业用人制度改革，需要更新人员结构或降低人力成本，都得快速减少体制内正式员工的数量，渠道之一便是让他们从企业内部提前退休。 根据国家相关规定，企业职工内退必须同时达到以下几个法律要件方可办理，缺一不可： (1)企业富余职工：所谓富余职工是指企业因生产经营发生困难不能正常生产，而无法安置工作岗位的这部分职工 (2)法定的内退条件 ；国务院1993年第111号令规定法定的内退条件是：“距法定退休年龄不足5年的”。国家法定退休年龄是：男60岁女55岁。法定内退条件即男55岁、女50岁 (3)职工本人自愿； (4)企业领导同意； (5)劳动部门备案； 在内退程序上,除了当事人双方的认可和协商一致，办理大面积内退期间,应当经企业职工代表大会讨论同意,应当在工会的监督下进行。
法律规定法定的内退条件是：“距法定退休年龄不足5年的”。国家法定退休年龄是：男60岁女干部55岁女工人50岁。所以一般来说，企业的员工男达到60岁，女达到55岁，就可以申请内退了。 在内退程序上，除了当事人双方的认可和协商一致，办理大面积内退期间，应当经企业职工代表大会讨论同意,应当在工会的监督下进行。无论是条件还是程序，都是由相应的法规规定的。如不符合规定的条件，不履行规定的程序，用人单位无权擅自决定安排职工“内退”。
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