公安机关具有双重职能，一是根据刑事诉讼法产生的刑事侦查职能，即公安机关有权对其发现的犯罪事实进行立案并采取侦查所需的强制措施，二是根据有关法律、行政法规产生的行政管理职能。在我国行政诉讼法律制度下，公安机关上述两种职能分别有不同的法律意义。 在作为行政机关行使行政管理职能时，公安机关行为的合法性可以受到法院行政审判的司法审查，公民、法人或其他组织如对公安机关及其工作人员的行政行为不服，可以依法向人民法院提起行政诉讼；在作为刑事司法机关行使侦查职能时，公安机关所实施的行为则不属法院行政审判的审查范围，而应由检察机关根据刑事诉讼法的相关规定进行监督，有关行为相对人也可通过国家赔偿途径使其权益获得救济。
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一是公安机关要撰写好答辩状。答辩状是行政机关向人民法院提交的最重要的诉讼文书； 二是公安机关要整理好证据材料。行政诉讼是全面审查，因此，不管行政起诉状提出哪些问题，公安机关都要提供证明具体行政行为合法的所有证据； 三是公安机关要按期提交答辩状以及证据材料。
公安机关是国家的治安机关，是各级人民政府的职能部门，是行政执法机关，担负着维护国家安全和社会治安的重任。公安机关是刑事诉讼中的侦查机关，在刑事诉讼中的主要职权有： （1）依法决定立案侦查和撤销案件； （2）有权进行勘验、检查、搜查、扣押、鉴定、通缉、讯问犯罪嫌疑人、询问证人和被害人等活动； （3）依法采取拘传、取保候审、监视居住、拘留等强制措施； （4）执行逮捕，并负责对在押犯罪嫌疑人的看管； （5）对侦查终结的案件提出起诉意见； （6）对人民检察院不批准逮捕或者不起诉的决定要求复议或者提请复核； （7）对判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯依法执行、监督和考察。
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