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《中华人民共和国城市房地产管理法》规定房地产开发商向消费者预售房屋应当符合下列条件：1、商品房预售人（开发商）必须已经向政府主管部门交付全部土地使用权出让金，并依法取得土地使用权证书。2、房地产开发商必须持有建设工程规划许可证。3、按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日，预售人方能预售房屋给预购人。4、商品房预售人（房地产开发商）须向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。5、商品房预售人（房地产开发商）应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。6、商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。7、商品房预售的，商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让的问题，由国务院规定。
开发商只要达到了法律规定的条件，就可以对房屋进行预售，如：合法持有建设工程规划许可证、向政府主管部门交付全部土地使用权出让金等等。商品房预售是指房地产开发企业与购房者约定，由购房者交付定金或预付款，而在未来一定日期拥有现房的房产交易行为。
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