土地证是由地方人民政府颁发的，证明持证人对一定面积的土地享有所有权或使用权的书面文件,是持证人享有土地所有权或使用权的法律凭证。五十年初期，我国完成土地改革后，人民政府曾在农村给分得土地的农民颁发过土地所有权证；在城市郊区给分到国有土地的农民颁发过土地使用证。后经农业社会主义改造，农民的私有土地变为集体的公有土地，城市郊区农民使用的国有土地也由集体统一使用。土地证失去意义和作用。为加强土地管理，维护土地所有者和使用者的合法权益，1986年颁布，1987年1月1日起施行的《中华人民共和国土地管理法》规定，集体所有的土地和全民所有制单位及个人依法使用的国有土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权和使用权。现土地证主要有三种，即国有土地使用证、集体土地所有权证和集体土地建设用地使用证。凡变更土地属权或变更土地用途的，均经按照法定程序办理土地权属变更登记手续，更换证书。
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商铺有土地使用证的作用是： (一)可以有效保护不动产产权的完整性。《房地产管理法》第五十九条规定：国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。 (二)可以保证房产转让中涉及的土地使用权的法律效力。《物权法》第九条规定：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力。 (三)可以有效体现房地产的实际价值。按照《物权法》第一百四十九条规定：住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。
一、土地使用证作用：是通过土地登记对购房人土地合法权益进行保障，是确认土地使用权的法律凭证。 (一)能够有用保护不动产产权的完整性。 (二)能够确保房产转让中触及的土地运用权的法令效能。 (三)能够有用表现房地产的实践价值。 二、《国有土地使用证》办理程序： 1、受理申请材料； 2、审核材料； 3、校准登记； 4、颁发证书。
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