国务院办公厅发布《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》(以下简称《意见》)。意见指出，进一步完善户口登记政策，依法为无户口人员登记常住户口，努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。《意见》列举了八类无户口人员可登记上户，前七类人员都较明确分类，第八类为“其他无户口人员”。也就是说，事实上所有无户口人员，均可申办户口了。关于未婚生子户口如何解决的问题，可以随父随母落户自愿《意见》提到，政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。此外，在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》;在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。
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没结婚出生的小孩称之为非婚生子女，非婚生子女户口办理需提供以下材料： (一)婴儿父、母的入户书面申请。 (二)婴儿父母身份证、户口簿(原件和复印件)，非婚生不需提供结婚证。 (三)婴儿出生医学证明或亲子鉴定证明的原件和复印件(非婚生子女必须出具亲子鉴定证明，由公安机关指定鉴定机构鉴定后出具)。 (四)婴儿父或母户籍所在地居(村)委会证明或派出所责任区民警调查证明(需加盖派出所公章)。 (五)婴儿父母一方属于外地户口的，外地户口一方户口登记地公安机关应出具婴儿未落户证明。
没结婚，新生儿不能落户。新生儿上户口流程：1、依据出生证在居（村）委会开“新生儿入户通知单”；2、携带新生儿父母双发各自的户口簿、结婚证原件、出生证明、身份证原件、生育服务证和入户通知单到所管辖的街道办事处盖章；3、在所归属的派出所户籍科登记上户口（需携带第二条中的资料）。
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