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国有土地使用证是证明土地使用者（单位或个人）使用国有土地的法律凭证，受法律保护。办理对象主要是各类规划区内的房改房和经济适用房。城镇土地使用登记发证的范围包括城镇房改房、经济适用住房、商品房和城镇其他用地，它是房屋所有权和国有土地使用权发生转移后的变更土地登记，发证对象为拥有土地使用权的个人或企业。房屋和土地是不可分割的整体，只有进行发证登记并且两者权利主体一致，房屋产权人的合法权益才能得到有效保护。 2015年3月起，全国停办旧证，统一发放不动产权证书。
国有土地使用证是由地方人民政府颁发的证明持证人对一定面积的国有土地享有使用权的书面文件。我国实行土地登记发证制度，国有土地使用证是确认持证人享有该国有土地使用权的法律凭证。
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