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对担任无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人的监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。如果老人丧失了民事行为能力的话，那么按照法律规定一般是由其配偶、子女、兄弟姐妹等作为其监护人的。
全国人民代表大会常务委员会行使下列职权： (一)解释宪法，监督宪法的实施； (二)制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律； (三)在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触； (四)解释法律； (五)在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案； (六)监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作； (七)撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令； (八)撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议； (九)在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选； (十)在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选； (十一)根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长； (十二)根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免； (十三)决定驻外全权代表的任免； (十四)决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除； (十五)规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度； (十六)规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号； (十七)决定特赦； (十八)在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布； (十九)决定全国总动员或者局部动员； (二十)决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态； (二十一)全国人民代表大会授予的其他职权。
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