申请强制执行的依据：最高法《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第九十条规定: 被执行人为公民或其他组织，其全部或主要财产已被一个人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书而查封、扣押或冻结，无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的，在被执行人的财产被执行完毕前，对该被执行人已经取得金钱债权执行依据的其他债权人可以申请对该被执行人的财产参与分配。 即只要债权人持有金钱债权执行依据，就可以申请参与财产分配。金钱债权执行依据包括: 1、人民法院民事、行政判决、裁定、调解书，民事制裁决定、支付令，以及刑事附带民事判决、裁定、调解书; 2、行政处罚决定、行政处理决定; 3、仲裁机构作出的仲裁裁决和调解书; 4、公证机关依法赋予强制执行效力的关于追偿债款、物品的债权文书。
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1、必须有生效的行政裁判文书作为执行的依据，以行政判决书为例，对于一审判决，必须是在法定期间内无人上诉才发生法律效力，而二审判决一经作出即生效。 2、裁判文书必须具有可执行的内容，即要求裁判文书须具有能通过积极作为完成的内容。例如，判决撤销海关科以相对人罚款的决定，如果该行政决定尚未执行，被人民法院撤销后，相对人的义务已经不复存在，案件因无执行内容，无需进入执行程序。 3、义务人拒绝履行司法文书规定的义务，这是申请人申请人民法院执行的前提条件。四是申请人在法定期间内提出执行申请。五是符合人民法院的行政诉讼执行管辖的规定。
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