工伤仅存在于劳动关系中。 一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。 (一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格； (二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动； (三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。 二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证： (一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录； (二)用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件； (三)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录； (四)考勤记录； (五)其他劳动者的证言等。 其中，(一)、(三)、(四)项的有关凭证由用人单位负举证责任。
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聘用内退人员不构成劳动关系，构成聘用合同关系。劳动者的身份不同，签订的合同属性不同。聘用内退人员时，双方建立的不是劳动关系而是劳务关系，受民法典保护而不受劳动法保护。
劳动关系和劳务关系的本质区别在于性质不同，前者是带有管理和隶属关系，后者仅仅是平等主体之间的民事关系。 从你阐述的情况来看，该民工和企业具有管理关系，属于劳动关系，应当按照劳动关系来处理事故。
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