城市、镇总体规划，乡规划、村庄规划按下列规定组织编制、审批:(一)市城市总体规划由市人民政府组织编制，经省人民政府审查同意后，报国务院审批;(二)县级市城市总体规划由县级市人民政府组织编制，经市人民政府审查同意后，报省人民政府审批;(三)县人民政府所在地的镇的总体规划由县人民政府组织编制，报市人民政府审批;(四)其他镇的总体规划、乡规划，由镇、乡人民政府组织编制。隶属于区的，由区人民政府报市人民政府审批;隶属于县(市)的，报县(市)人民政府审批;(五)村庄规划由镇、乡人民政府组织编制，报县(市)、区人民政府审批。其中，村庄由街道办事处或者农业主管部门管理的，村庄规划由街道办事处或者农业主管部门组织编制。城市总体规划确定的规划建设用地范围内的镇、乡、村庄，纳入城市规划，不再单独编制镇、乡、村庄规划;镇总体规划确定的规划建设用地范围内的村庄，纳入镇规划，不再单独编制村庄规划。
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房屋抵押手续有： 1、确认房屋未办理过抵押登记； 2、提交银行所需资料； 3、银行审查资料，合格后指派评估公司对房屋进行评估； 4、银行放款到借款人指定的银行帐户。
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