一般来说，由于在土地使用权出租中，土地使用权及地上建筑物、其他附着物所有权不发生转移，承租人以支付租金为代价取得对土地及地上建筑物、其他附着物一定期限使用的权利，期限通常较短，投资相对较少，方便灵活，出租人则通过承租人支付的租金收回投资，因而土地使用权出租十分普遍，具体形式也有多种多样。如商业柜台出租、各种铺面出租和住房出租等，都包含着土地使用权的出租。
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(1)出租人必须是通过出让依法取得国有土地使用权的受让人，持有国有土地使用权证书，才能对土地具有处分权，合法地转移其土地使用权。 (2)土地使用权出租时，出租人具有土地使用权证的同时，要具有地上建筑物、其他附着物的所有权证，即土地使用权人和房屋所有权人必须是一致的。 (3)土地使用权出租时，以出让方式取得土地使用权的原土地使用权人必须按照出让合同的约定支付出让金，并依合同规定的期限、条件进行一定的投资开发。 (4)土地使用权出租不得违反土地使用权出让合同的约定。出租土地使用权必须按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发。
出让土地使用权的法律特征是： 1、主体是国家，标的物是国有土地使用权，具有特定性； 2、以土地所有权与土地使用权分离为基础； 3、土地使用权出让具有有偿性和有期限性； 4、土地使用者行使权利具有有限性。
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