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农村集体土地所有权不可以抵押。使用权在一般情形下也不可以抵押。 根据《民法典》第三百九十九条的规定，下列财产不得抵押： （一）土地所有权； （二）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外； （三）学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施； （四）所有权、使用权不明或者有争议的财产； （五）依法被查封、扣押、监管的财产； （六）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。
原则上不可以，但抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权的、以乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押为例外。
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