如果是为了找到失踪人，要到公安局报案。请求警方协助。 如果是跟失踪人在法律上有利害关系那就要去法院。但请求人必须是利害关系人 第一百六十六条【宣告失踪】公民下落不明满二年，利害关系人申请宣告其失踪的，向下落不明人住所地基层人民法院提出。 申请书应当写明失踪的事实、时间和请求，并附有公安机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。（参见民诉见第194、195条） 第一百六十七条【宣告死亡】公民下落不明满四年，或者因意外事故下落不明满二年，或者因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存，利害关系人申请宣告其死亡的，向下落不明人住所地基层人民法院提出。 申请书应当写明下落不明的事实、时间和请求，并附有公安机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。（参见民诉见第196条，海特法第9条） 第一百六十八条【公告与判决】人民法院受理宣告失踪、宣告死亡案件后，应当发出寻找下落不明人的公告。宣告失踪的公告期间为三个月，宣告死亡的公告期间为一年。因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存的，宣告死亡的公告期间为三个月。（参见民诉见第196条） 公告期间届满，人民法院应当根据被宣告失踪、宣告死亡的事实是否得到确认，作出宣告失踪、宣告死亡的判决或者驳回申请的判决。 第一百六十九条【判决撤销】被宣告失踪、宣告死亡的公民重新出现，经本人或者利害关系人申请，人民法院应当作出新判决，撤销原判决。
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有2种方法来解决。如下：夫妻一方下落不明满两年或两年以上的，那么另一方可以向人民法院申请对方死亡。申请下落不明人死亡，法院会宣告。被申请人死亡，婚姻关系也会解除；也可以直接向人民法院起诉离婚。起诉方需要到被告居住地的人民法院提起诉讼。
进行公告送达，期满后，进行缺席判决。起诉离婚后，无法将起诉状等文书送达对方当事人，向法院提交公告费，进行公告送达，期满后视为送达，进行缺席开庭和判决。夫妻一方下落不明不足两年，可以判定为因夫妻一方出走，不承担家庭义务，故意违反婚姻义务，而导致夫妻情感确已破裂。法院应当准予离婚。
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