立案是行政处罚的一般程序的第一个步骤，一般由工商行政管理机关自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查，并决定是否立案;特殊情况下，可以延长至十五个工作日内决定是否立案。 对于不予立案的投诉、举报、申诉，经工商行政管理机关负责人批准后，由办案机构将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。
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行政处罚的一般程序： 1、调查取证：立案后，办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据，并可以依法进行检查。 2、审核：案件核审由工商行政管理机关的法制机构负责实施。 3、告知。 4、处理决定：工商行政管理机关负责人经过审查，根据不同情况分别作出给予行政处罚、销案、不予行政处罚、移送其他机关等处理决定。适用一般程序处理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定，案情复杂可以延长三十日。
1、调查取证：立案后，办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据，并可以依法进行检查。调查取证时，一般应当着工商行政管理制服，并出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》。 2、核审； 3、告知； 4、处理决定。
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