《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十六条控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议;公安机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核;上一级公安机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。第一百七十七条对行政执法机关移送的案件，公安机关应当自接受案件之日起三日以内进行审查，认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，依法决定立案的，应当书面通知移送案件的行政执法机关;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的，应当说明理由，并将不予立案通知书送达移送案件的行政执法机关，相应退回案件材料。第一百七十八条移送案件的行政执法机关对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后三日以内向作出决定的公安机关申请复议;公安机关应当在收到行政执法机关的复议申请后三日以内作出决定，并书面通知移送案件的行政执法机关。第一百七十九条对人民检察院要求说明不立案理由的案件，公安机关应当在收到通知书后七日以内，对不立案的情况、依据和理由作出书面说明，回复人民检察院。公安机关作出立案决定的，应当将立案决定书复印件送达人民检察院。人民检察院通知公安机关立案的，公安机关应当在收到通知书后十五日以内立案，并将立案决定书复印件送达人民检察院。第一百八十条人民检察院认为公安机关不应当立案而立案，提出纠正意见的，公安机关应当进行调查核实，并将有关情况回复人民检察院。
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公安不予立案的，当事人可以申请复议。此外，当事人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，可以向人民检察院提出，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。
公安机关不立案的原因大致有： 1、可能报案未达到刑事立案追诉标准，故公安机关不予立案； 2、可能报案定性为民事案件，故公安机关不予立案； 3、可能对方与报案的公安机关有复杂的人情关系，不排除公安机关徇私枉法情况的可能。根据不立案的原因，区分不同情况分别进行如下处理： 1、如达到立案追诉标准而公安机关不立案的(应下达不立案决定书)，则可向上一级公安机关提起复议；复议仍不立案的，可向检察院提起要求案件审查的申请，如检察院仍认为不立案的，司法程序已走完，那就不要再要求立案了，说明诉求投错地方了。 2、如属自诉案件或民事案件可直接向具有管辖权的人民法院提起诉讼。 3、如属行政案件可向相关行政机关进行投诉。
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