专业分析：
1、拖欠工程款的情况下，完全可以通过到法院起诉的方式进行追讨欠款。
发包人未按照约定支付建设工程价款，承包人可以催告其在合理期限内支付，如果发包人无力清偿或者发包人逾期未支付的。除建设工程不适宜折价或拍卖的部分，承包人可以与发包人协议，将建设工程进行折价，或者向人民法院申请对建设工程进行拍卖。建设工程价款以建设工程折价或拍卖的价款进行优先受偿。
因此，经过承包人与发包人交涉后，双方未能达成一致意见的，承包人可以提起诉讼。
2、当事人未按照约定支付价款或者报酬，应当按照约定支付价款或者报酬
