用人单位未依法缴纳社会保险（含工伤保险）的，由用人单位承担全部工伤赔偿待遇。如用人单位拒不支付的，劳动者可以向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。 法律依据：《工伤保险条例》 第六十二条用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。 依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。 用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。
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有关工伤保险的争议是能申请劳动仲裁的。用人单位与劳动者之间因社保保险、工伤医疗费等事项发生争议的，可以依法提出书面或者口头的仲裁申请，有仲裁委员会来处理。
员工没有劳动合同可以申请仲裁，但是需要先申请确认劳动关系的仲裁，在确认劳动关系之后，需要申请其他仲裁的，可以继续进行申请。所以没有劳动合同也是可以申请仲裁的，但是需要先确认劳动关系。
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