下列情形是不能转让的：（1）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制土地使用权权利的土地使用权不得转让。此种土地使用权，其权利转移已被司法权力强行禁止，权利人无权对之进行处分，故不能转让。（2）依法收回的土地使用权不得转让。土地使用权被国家收回后，原权利人已近无权转让土地使用权。（3）共有土地使用权未经其他共有人书面同意的，不得转让。（4）权属有争议的土地使用权不得转让。权属未确定时，真正的权利人并未确定，若擅自予以转让的话，有可能损害真正的权利人的利益。（5）未依法登记领取权属证书的土地使用权不得转让。土地使用权属于典型的不动产，权属证书是权利人享有权利的合法证明。未经依法登记领取权属证书的土地使用权，无法确定其合法的权利人，故禁止转让。（6）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。
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依据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，以下情况不得转让： 1、司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制土地使用权权利的土地使用权不得转让； 2、依法收回的土地使用权不得转让； 3、共有土地使用权未经其他共有人书面同意的，不得转让； 4、权属有争议的土地使用权不得转让； 5、未依法登记领取权属证书的土地使用权不得转让； 6、法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。
不得转让土地使用权的情形有： 1、土地使用权是通过划拨的方式获得的； 2、转让土地使用权没有经过法律规定的各项程序； 3、土地使用权承包合同中有约定不得转让的情形。
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