欠工程款要起诉，不一定要欠条，起诉当然必须要有证据，民事诉讼，谁主张，谁举证。欠款的证据必须要原告提供。做工程，必须有合同，合同有条款约定，总价款多少，如何付款，一切按合同约定办理，合同是具有法律效力的，受法律保护的。要起诉，合同是必不可少的。合同是最重要的证据，还要其他辅助证据。比如，工程验收单，已付部分款单据等等。
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准确选择被告，明确诉讼请求，收集好欠条等证据，写好起诉状，向被告所在地的法院起诉。拖欠工程款纠纷有几种解决办法： 1、应该通过协商解决。建设单位与发包人就工程款的支付进行协商，对拖欠工程款的争议达成协议后可以解决； 2、诉讼。诉讼是解决纠纷比较有效的方式，因为法院的判决对当事人具有法律约束力。判决生效后，一方当事人不履行支付义务的，另一方当事人可以申请法院强制执行。
1.准确选择被告，在提起诉讼之时只要选择发包人，承担连带责任保证担保方式的任何当事人，包括一人或几人作为被告2提交起诉书，并按对方当事人人数提交相应份数的副本。3.根据谁主张谁举证原则，原告向法院起诉提交相应的材料。4.立案庭在当事人履行必须的手续和交齐有关证据材料之后，在七天内，对符合立案条件的，办理立案手续。5.当事人在收到受理通知书之日起七天内预交案件受理费和其他诉讼费。6.立案手续后，案件由法院排期开庭。
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