当双方离婚时，关于办理独生子女证不可以领证的情况： （1）照顾生育第二个孩子的； （2）子女留在本市，父母双方在国外期间的； （3）未婚生育后不再结婚的； （4）单身（包括离婚者）收养孩子的； （5）孩子均已死亡的； （6）再婚夫妻一方原已生育过两个孩子，离婚时各抚养一个，又与初婚或从未生育过孩子的一方结婚，现家庭只有一个孩子的（〈细则〉施行前[1990年10月11日]已经领证的，可换证并继续享受）。 对于大部分省市，领取第二胎指标还是非常困难，细则执行上要根据内容。
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符合下列条件之一的，可以申请生育第二个子女： (1)第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力但医学上认为可再生育的; (2)独生子与独生女结婚的; (3)农村人口中男到独女家结婚落户的; (4)农村人口中夫妻一方为烈士的独生子女的; (5)农村人口中夫妻一方为二等甲级以上的伤残军人的; (6)农村人口中夫妻一方因公致残，相当于二等甲级以上的伤残军人的; (7)农村人口中几个兄弟只有一个又生育能力的; (8)农村人口中夫妻一方两代以上都是独生子女的。
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