合法。根据《北京市住宅锅炉供暖管理规定》第十四条规定，采暖用户与供暖单位发生纠纷，可申请房地产管理机关协调解决。采暖用户无正当理由拒绝缴纳供暖费的，房地产管理机关可以责令限期缴纳，逾期仍不缴纳的，按日累计加收应缴供暖费1%的滞纳金;情节严重、拒不缴纳的，经市房地产管理机关批准，供暖单位可以对其停止供暖。
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不犯法。取暖政策是地方规定，以北京市为例：《北京市供热采暖管理办法》规定采暖期内，供热单位不得推迟、中止供热或者提前结束供热，不得退出或者部分退出供热经营活动；非采暖期内，供热单位确需退出或者部分退出供热经营活动的，应当对供热范围内相关用户、设施管护以及采暖费等事宜作出妥善安排。
业主房屋因室内供暖设施年久失修，供暖调试以及暖气片断裂跑水致业主房屋受损，业主以此为由拒缴供暖费欠妥，应先行承担维修费用，分清责任后再行主张权益。 一方面，如果供热单位对业主供热设施已进行过检查，并向业主告知隐患并送达了消除隐患通知书，业主仍未维修改正，供热单位暖气调试前进行公告告知；针对上述情况，业主需自行承担损失。
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