市和区、县人民政府应当加强对恢复与重建工作的统一领导和部署，按照短期恢复与长远发展并重的原则，制定恢复重建计划，落实恢复与重建所需的资金、物资和技术保障。区、县人民政府落实恢复与重建所需的资金、物资和技术保障有困难的，市人民政府应当予以保障。市和区、县人民政府应当加强对恢复与重建资金和物资的监督管理，保证其规范使用。
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土地使用证办理程序有 (1)申请登记。由用地者到市国土资源局地籍科填写土地登记申请书，提交申请人身份证或户口簿和建设用地许可证建筑许可证，房产证等土地权属来源证明文件。 (2)地籍调查。由国土资源局派人到实地调查，全面核实士地登记申请的内容，计算宗地面积，绘制宗地图。 (3)权属审核。由国土资源局专职人员对申请登记的土地权属性质用途权属来源、宗地面积等进行审核。 (4)注册登记。填写《土地登记卡》、《土地归户卡》和《土地使用证》。 (5)颁发土地证书。申请人凭身份证和《土地使用登记收件单》，领取《土地使用证》。
土地使用证作用:是通过土地登记对购房人土地合法权益进行保障，是确认土地使用权的法律凭证。 (一)能够有用保护不动产产权的完整性。 (二)能够确保房产转让中触及的土地运用权的法令效能。 (三)能够有用表现房地产的实践价值。 《国有土地使用证》办理程序: 1、受理申请材料; 2、审核材料; 3、校准登记; 4、颁发证书。
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