根据《治安管理处罚法》第四十二条有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： （一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的； （二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的； （三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的； （四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的； （五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的； （六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。 因此，使用手机电话、短信骚扰他人生活，其行为违反了《治安管理处罚法》第42条5项的规定，涉嫌干扰他人正常生活，你报案后公安机关就应该给予行为人治安行政处罚。
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恐吓他人可能涉嫌寻衅滋事罪，但单纯的恐吓不构成本罪必须达到破坏社会秩序的程度才涉嫌本罪。 随意殴打他人，情节恶劣的；追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的，破坏社会秩序的均涉嫌寻衅滋事罪。
一般的恐吓行为当然是不构成犯罪的，但是以加害生命、身体、自由、名誉、财产恐吓他人，对他人的安全产生危险，一寻衅滋事罪论处。根据相关法律的规定，破坏社会秩序，寻衅滋事的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
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