当事人从村集体承包或租赁的农业用地，在没有改变农业用地用途，没有私自在农业用地上进行建设，不违法。若在该农业用地上进行建设建筑物或构筑物的，应经国土管理部门批准，否则，属违法行为。当事人没有违法改变土地用途，村集体和林业部门对该土地权属争议不影响承包合同的效力。若村集体非法发包而造成当事人损失的，当事人可依法要求赔偿。
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对于农业用地，我国立法者出于对耕地的十分珍惜、合理利用和切实保护的立法思想，在立法上对农业用地实施严格的控制、管理制度，具体表现为: 1、实行严格的农业用地用途管理制度。坚持农地农用的原则，依协议约定使用土地。农业用地在使用过程中不得改变土地用途，禁止擅自或变相将农业用地用于其他非农建设:不得改变直接从事或服务于农业生产以外的活动，禁止擅自将农业用地用于其他非农经营。 2、实行严格的农业用地使用登记制度。
设施农业用地违法的处罚是：没收违法所得；恢复土地原状，罚款；责令限期改正或者治理，责令缴纳复垦费，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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