按照最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第十四条的规定，当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。因此即使工程未经竣工验收，发包人进行使用的，就可以视为竣工之日要求发包人支付工程款。司法依据：最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。
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建筑工程未经竣工验收交付使用，或者对不合格建筑物作出合格验收的，由上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。如果建设单位将未验收建筑物擅自投入使用的，责令改正并处罚款。
未竣工验收擅自投入使用处罚依据是《中华人民共和国建筑法》。根据法律规定，建设工程未组织竣工验收，擅自交付使用的，责令建设单位改正，并处罚款，如果造成损失的，建设单位还应当承担赔偿责任。
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