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非法集资名词解释：是指法人、其他组织或个人，在不经有关部门依法批准的前提下，向出资人承诺在一定期限内还本付息，其承诺的还本付息的形式除以货币外，也有包括实物和其他形式，向社会公众即不特定的对象筹集资金的行为。
行政法规的制定主体是国务院，行政法规根据宪法和法律的授权制定、行政法规必须经过法定程序制定、行政法规具有法的效力。行政法规一般以条例、办法、实施细则、规定等形式组成。发布行政法规需要国务院总理签署国务院令。行政法规的效力仅次于宪法和法律，高于部门规章和地方性法规。
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