私人包工头拖欠工资不给，没营业执照和欠条可以告他。没有营业执照的个人雇佣劳动者的，属于雇佣关系，雇佣关系不适用《劳动法》和《劳动合同法》，劳动局也不受理纠纷。建议依据《民法通则》和《合同法》关于侵权责任的相关规定，到当地人民法院起诉，要求支付工资。《民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。第九十三条没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的，有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用。诉到法院后，大多数法院按照简易程序审理，审理期限3个月，也就是说，从立案之日起3个月内审理完毕。开庭日期大多数在立案后1个月左右。
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如果包工头欠工资，属于劳动争议的，在经过劳动仲裁程序后劳动者可以起诉；不属于劳动争议的，劳动者可以直接向人民法院起诉。对劳动仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。劳动争议仲裁委员会逾期未作出仲裁裁决的，当事人也可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。
没有营业执照不发工资可以通过以下方式解决：在用人单位拖欠工资的情况下，劳动者要先和用人单位协商；如果协商无法解决，则可以通过以下法律途径来解决并向当地劳动保障监察机构投诉举报。
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