在实践中，为解决承包地块分散、种田效益不高、农业劳动力不足等问题，农民通过转包、出租、互换、转让等方式进行土地承包经营权流转。流转对于解决人地矛盾，合理利用土地，发展农业经济有一定的积极作用。因此，国家政策和有关法律都肯定了土地承包经营权的流转。目前土地承包经营权流转中存在着一些问题：一是违背农民意愿，强制流转，搞规模经营；二是在农村土地承包经营权流转中，如推行“反租倒包”等过程中，损害农民利益，引起农民的强烈不满；三是借流转之名，随意变更土地用途等。这些行为都违背了国家政策和法律的规定，必须予以纠正。 从总体上看，我国绝大多数农村目前尚不具备大规模土地承包经营权流转的条件。土地承包经营权流转是农村经济发展、劳动力转移的结果。只有二、三产业比较发达、大多数农民转移到非农产业并有稳定的工作岗位和收入来源的时候，才有可能出现较大范围的土地承包经营权流转，发展适度规模经营。这将是一个相当长的过程。因此，不能不顾客观条件通过土地承包经营权流转搞规模经营。 土地承包经营权流转应注意以下问题：(1)要在稳定土地承包关系的前提下进行。流转的目的也是为了承包关系稳定，搞土地承包经营权流转不能动摇家庭承包经营的基础。(2)必须是农民自愿。流转的主体是承包方，任何组织和个人不得强迫或者阻碍其进行土地承包经营权流转。(3)主要应当在农户之间进行。工商企业长期租赁和经营农民的承包地，会带来很多隐患，目前不宜提倡。工商企业投资农业主要应当从事产前、产后服务和“四荒”资源开发，带动农户发展农业产业化经营。(4)必须依法进行。(5)坚持有偿原则。土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。
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农村土地承包经营权证不是土地证。农村土地承包经营权只包括占有、使用和收益的权利，不包括土地的所有权，农村的土地，应当由村集体经济组织或者村民委员会依法代表集体行使所有权，也就是说农村土地的所有权应当由全体村民享有，村民签订承包合同后，应当对土地享有承包经营权。
土地承包经营权流转存在的问题： 1.土地承包经营权流转程序不规范。 2.土地承包经营权流转内容不合法。 如何解决： 1.进行法制宣传，提高农民认识。 2.加强指导服务，规范运作程序。 3.健全监督机制，防止问题发生。
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