债务人到期不能清偿债务，债权人从维护自己合法权益不受侵犯，可以向人民法院申请宣告债务人破产，债权人提出破产申请时，应当提供关于债权数额、有无财产担保、债务人不能清偿到期债务的有关证据：1、债权发生的事实及有关证据;2、债权人已要求清偿;3、债务人明显缺乏清偿能力，债务人停止支付到期债务并呈连续状态。企业债权人申请破产，具有下列情形之一，不予宣告破产：一、公用企业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门予以资助或者采取其他措施帮助清偿债务的;二、取得担保，自破产申请之日起六个月内清偿债务的。企业由债权人申请破产，上级主管部门申请整顿并经企业与债权人会议达成和解协议的，应中止破产程序。
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债权人申请债务人企业破产需要提交下列材料： (1)破产申请书; (2)债权人及债务人的主体资格证明; (3)债权发生的事实及债权性质、数额、有无担保，并附证据; (4)债务人不能清偿到期债务的证据; (5)申请债务人重整的，应提交重整的必要性和可行性评估报告。
企业法人申请破产，应向人民法院提交下列材料： 1、要求破产还债的书面申请； 2、企业主体资格的证明，需提供最新工商登记单； 3、企业有上级主管部门的，提交其上级主管部门同意其破产的文件；没有上级主管部门的，提供股东大会及董事会决定企业破产的决议文件； 4、企业成立时投足资本的验资报告，有追加投资的，还要提供追加部分投足的验资报告； 5、企业职工情况和安置预案； 6、企业亏损情况的书面说明，并附审计部门对企业审计后作出的企业资不抵债的审计报告； 7、企业至破产申请日上月末的资产平衡表、资产负债表等有关会计报表； 8、企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产清单等。
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